《煙臺市食品生產經營單位落實主體責任的規定》解讀

                  日期:2021-06-23 11:31 來源:市市場監管局
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                  一、制定文件的必要性

                  要求:包括該文件制定的背景、上級政策文件的要求、擬解決的主要問題等。

                  (一)文件制定背景:通過日常監管發現,企業主體責任還有許多不規范的問題。例如,企業主體責任管理制度不健全,企業購進、生產過程、驗收記錄不完善,不能滿足質量管理要求。近幾年,國家市場監督管理總局、山東省市場監督管理局越來越重視食品企業主體責任落實情況,落實企業主體責任對規范食品企業管理的作用也越來越重要。

                  (二)上級政策文件要求:1.《中華人民共和國食品安全法》(主席令第二十一號,2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議修訂)。第一章總則第四條規定:“食品生產經營者對其生產經營的食品的安全負責”。

                  2.《食藥總局關于進一步監督大型食品生產企業落實食品安全主體責任的指導意見》(食藥監食監一〔2016〕152號,2016年11月28日下發)。規定:“督促大型企業嚴格落實食品安全主體責任……?!?/span>

                  3.《山東省市場監督管理局關于開展2021年食品生產環節“落實企業主體責任年”行動的通知》(魯市監生函〔2021〕107號,2021年4月22日下發)。規定:“督促食品生產企業全面落實食品安全主體責任……?!?/span>

                  (三)出臺目的:進一步促進煙臺市食品生產經營單位落實食品安全主體責任,保障食品安全,督促煙臺市行政區域內從事食品(含食品添加劑)、保健食品生產經營活動的企業和餐飲單位以及小作坊、小餐飲、小攤點履行食品安全主體責任。同時,各級市場監督管理部門依法對其落實食品主體責任情況實施的監督檢查和綜合管理。

                  二、決策依據

                  該文件依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規制定。未涉及到行政許可、行政處罰、行政強制和行政收費。

                  三、重要舉措

                  本規范共7章39條。

                  第一章《總則》8條,明確規定制訂意義、適用范圍、市縣所三級市場監督管理部門事權劃分和監管部門的職責任務等要求。

                  第二章《機構和人員管理》9條,主要明確食品生產經營單位機構設置、職責、從業人員要求及培訓等要求。

                  第三章《主體責任》2條,主要明確食品生產經營單位應承擔主體責任的種類等要求。

                  第四章《自查與報告》7條,主要明確食品生產經營單位自查與報告等要求。

                  第五章《監督檢查》6條,主要明確市場監管部門對食品生產經營單位進行現場監督檢查等要求。

                  第六章《法律責任》9條,主要明確食品生產經營單位應承擔的法律責等要求。

                  第七章《附則》3條,主要明確規定實施時間等要求。

                  聯系人:李超璽 6088350  

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